防汛工作管理制度
来源: 办公室发布时间: 2018-07-10责任编辑:admin
第一章 总 则
第一条 为加强防洪防汛管理，有效做好防汛工作，汛期能够做到防大汛抢大险，维护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设顺利进行，制定本制度。
第二条 防洪工作应以《中华人民共和国防洪法》为依据，实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理、局部利益服从全局利益的原则。
第三条 本制度包括汛前准备制度、防汛值班制度、汛后总结制度。
第二章 汛前准备
第四条 为了做好防汛工作，在汛期来临之前应充分做好汛前准备工作，将各项工作落到实处。
第五条 汛前工作有关事项：1、落实防汛责任。2、抓好防洪工程管理。（1）在建工程（2）工程整险（3）涵闸和水井钻孔。3、修订完善防汛预案，局下属各单位将修订完善后的预案在每年的5月1日前报市局。4、局下属各单位认真落实和清查物资器材，在3月底将落实和清查情况报市局器材科备查。5、确保通信设施的畅通，发现问题及时解决，保证设施能够正常运行。6、做好汛前检查工作。按：自查→处理→上报检查情况（包括电子版）→市局专班抽查的顺序进行，时间在每年的三月中旬左右。
第六条 荆州市长江防汛指挥部办公室设在荆州市长江河道管理局。长江防汛指挥部办公室下设八个小组，即：①日常值班组、②水情预报组、③工程抢险组、④宣传报道组、⑤物资器材组、⑥后勤保卫组、⑦通讯维护组、⑧综合协调组，所有小组人员由市河道局相关科室人员组成。
第七条 各组职能分工：
1、日常值班组：防汛文件的上传下达、险情收集上报、执行涵闸调度令及引、排水等有关数据的记录整理，并按照上级防汛部门的要求做好上报工作；
2、水情预报组：负责水雨情资料的监测、收集、预报工作，提供最新的水雨情信息给前线指挥人员参考；
3、工程抢险组：负责对险情进行登记、记录、甄别、整理、上报，对重点险情进行现场查勘，制定抢险方案，并进行密切跟踪，对重大险情则组织专家进行会商和现场指导、处理，同时将出险及抢护情况及时报上级防汛部门，做好上传下达；
4、宣传报道组：负责汛期的各种新闻报道及对外宣传和协调新闻媒体的来访工作；
5、物资器材组：负责防汛抢险物资器材的组织、调度；
6、后勤保卫组：负责防汛人员的生活安排及车辆调度，保障防汛指挥部工作正常运行。
7、通讯维护组：负责防汛专用通信网络的畅通及设备的正常运行，出现问题及时进行维修。
8、综合协调组：负责防汛协商会的一切事宜，协调指挥部外来工作人员和下设各组之间的工作，负责各方面来文的收传和指挥部命令的下达；
第三章 防汛值班
第八条 为落实防汛岗位责任制，规范防汛值班管理，严肃防汛纪律，保障防汛工作及时高效开展，制定本制度。
第九条 防汛值班时间从5月1日到10月15日，每班从上午8:00时至次日8:00时，共计24个小时。每天当班为2人，1人为值班人员，1人为带班领导，由日常值班组成员值守。（当长江干、支流达到设防、警戒水位后，根据防汛预案规定，八个小组迅速值守，开始进行24小时值班。（具体参见第六、七条) ）。
第十条 防汛值班设置专门地点和通信设施。地点为市局1402室，值班电话0716-8522055，内线22055；传真0716-8522056，内线22056。
第十一条 带班领导职责。1、带班领导带班地点在本人办公室，必须保证在岗在位，保持手机通畅，严格履行职责，遇有紧急情况或重大事件要亲自指挥、亲自协调，妥善处理。2、带班领导要与值班人员保持联系，督导值班人员严格按照《防汛值班室标准化作业流程》进行操作。
第十二条 值班科室职责。1、在科室值班期间内，科室负责人对值班人员负领导职责，应加强其纪律和责任教育。2、值班科室的人员顺序由当班科室的负责人进行安排。
第十三条 值班人员职责。1、当班人员对其值班期间的各项工作负责。2、值班人员要坚守值班岗位，确保24小时在岗。值班期间不得做与工作无关的事情，严格遵守值班纪律，并按照《防汛值班室标准化作业流程》（详见：附件1）进行操作。认真写好值班记录，遇重大事项应及时向带班领导汇报。3、值班人员应及时、准确的完成有关防汛抗洪的各项信息、文件、报表、数据的上传下达工作任务，不得遗漏、延迟和误传。4、值班人员要坚持汛期涵闸运用调度预案，严格履行审批程序，及时通知有关单位开启或关闭沿江涵闸。5、值班人员应及时收集相关情况，按时准确填报《防汛干部劳力情况统计表》和《挡水堤段情况统计表》，并交带班领导签字后及时上报到省防办、市防办。
第四章 汛后总结
第十四条 10月15日主汛期结束，值班电话、传真电话停止使用。
第十五条 汛期收发的传真、水情简报、涵闸引水流量表等文件及防汛值班记录由专门科室归集、整理、分类，并装订成册存入局档案室备查。
第十六条 汛后对当年的防汛工作做出总结和汛期险情的统计、上报工作。
第十七条 防汛工作应以《中华人民共和国防洪法》为依据，任何单位、个人违反此法规定，都将要承担法律责任。 附：防汛值班工作流程
一、防汛基本情况 荆州市位于长江中游江汉平原腹地，东连武汉、西接宜昌、南抵洞庭湖、北临汉水，长江穿境而过。长江以北为江汉平原，长江以南为洞庭湖平原，是国家重要粮棉油生产基地。 荆州市管辖8个县（市、区），长江左岸有荆州区、沙市区、江陵县、监利县、洪湖市，长江右岸有松滋市、公安县、石首市和荆州区弥市镇。长江自松滋市车阳河入境，于洪湖市胡家湾出境，境内干流河长483公里。境内干堤、支堤和重要民堤等主要堤防2031公里，保护着荆州市569.17万人口、1100余万亩农田和广大的江汉平原、洞庭湖区域。 荆州人民依堤为命，伴水度日，特殊的地理位置决定了荆州人民必须防汛抗洪求生存保发展，必须认真查险、准确判险，及时抢险、科学处险，做到化险为夷，才能保平安。 防汛的基本任务是采取积极有力的防御措施，力求减轻洪水灾害的影响和损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。 防汛工作的基本方针是“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”。
二、编制说明 为了有效做好防汛工作，尤其是促进防汛值班工作的进一步标准化、规范化，我局组织有关人员编写了《荆州市长江河道管理局防汛值班室标准化作业流程（试行）》（以下简称《作业流程》）。 本《作业流程》2011年汛期试行，我们将根据试行情况进行修订，逐步完善。
三、防汛值班室成立
（一）机构成立 根据《湖北省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》，湖北省防汛期为每年的五月一日至十月十五日。根据《湖北省防汛抗旱应急预案》，进入汛期、旱期，各级防汛抗旱指挥机构应实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、旱情、灾情，加强水旱灾害管理。根据上述精神，荆州市长江河道管理局在每年五月初设立防汛值班室十月中旬撤销。
（二）主要职责 防汛值班室作为荆州市长江河道管理局的重要机构，其主要职责是： 1、密切监视实时雨水情、掌握防汛现状和动态，包括水文气象部门预测、暴雨分布和强度、台风强度和移动路径、洪水预报和警报、工程安全监测情况、水库调度运行情况等信息，并做好值班记录。 2、及时查收和接听各类值班文件、传真、电话或邮件等信息，认真登记，规范整理。文件、传真要及时编号，分类存放；重要文件、邮件要存放在指定目录；重要电话要登记来电时间、单位、双方姓名、通话内容；对收到的重要传真件，先复印一份存档，并及时交给带班领导。 3、重要值班信息要通过电话、短信、简报、快报或传真等方式及时上传下达，做到不漏报、不迟报。对重要险情灾情和突发事件，要做好跟踪和续保。 4、及时处理来文来电交办的应急事务，并及时向带班领导报告。对咨询防汛有关事宜的来电来函要耐心答复处置；不能马上答复的，应做好解释并做好记录。不得占用防汛电话接打与防汛无关的事，以免影响正常防汛信息的传送。 5、遇到重大问题、紧急情况或突发事件时，要立即向值班长、带班领导报告，不得自作主张，擅自越权处理。必要时，联系有关单位做好预测预报、调度方案、后勤保障等工作，做好抢险救灾准备。 6、认真填写值班记录，包括值班人员、气象概况、雨水情、险情灾情、来文来电、巡检情况、领导指示、来文来电、重要事件处理、交接班及其他事项。必要时，负责编写防汛快报或防汛简报。
（三）防汛值班室基本资料 （1）当年的荆州市长江防汛预案。 （2）荆州市堤防基本资料。 （3）荆州市涵闸泵站基本资料。
四、防汛值班室值班 （一）值班人员 （1）防汛值班室成立时，根据人员实际情况，编制值班表。 （2）值班时间：上午8:00时至次日8:00时，共计24个小时。 （3）每天当班一般为3人，2人为值班人员，1人为带班人员。 （4）前日值班人员交班时，应将值班室进行打扫，保持清洁。 （5）做好值班记录。
（二）例行工作内容 1、防汛值班室联系方式 值班电话0716-8522055，内线22055；传真0716-8522056，内线22056。 2、值班人员交接班 （1）前日上午8:00时至当日上午8:00时的值班人员为交班人员。 （2）当日上午8:00时至次日上午8:00时的值班人员为接班人员。 （3）交班人员交班后，当天可休息一天。3、值班人员职责 （1）严格报告、请示、传达制度。值班人员要认真做好信息接收和传达工作，遇重要情况要及时向值班领导汇报，并按值班领导的意见要求及时办理，不得拖延；遇重大汛情、灾情要立即向值班领导汇报。 （2）认真做好值班记录。值班人员应全面将当班期间的上级指令、所有来电（内容、电话号码、来电人姓名、身份等）、传真和需要承办的事项，以及当班处理情况、处理结果、待办事情、其它有关情况均详细记录在《防汛值班记录本》上。 （3）严肃值班纪律。值班人员在规定值班时间内必须坚守岗位，认真做好日常值班工作，处理各类事务，不得迟到、早退、脱岗、缺岗和擅自找人代班等现象发生。如确有特殊情况，需要调整换班，须经值班领导同意方可。 （4）加强传真机等设备及值班室的检查。值班人员要熟练掌握传真机的操作使用，当发现设备有异常时，须立即处理解决或尽快通知有关维护人员及时修理，确保不影响信息传送；在值班期间要加强值班室的安全检查，包括门窗、用电及有关设备的安全检查，同时做好值班室的环境卫生工作。 （5）及时整理和归类资料。随时整理当天收到或形成的文件资料，在交班前，应将所有来文、传真全部放在专门的收藏夹里，移交给接班人。 （6）严格交接班手续。按值班规定时间进行交接班，交班人员应在交接班记录本上写明当班情况和待办事宜，在交接班时应向接班人员全面说明清楚，交接班人员均要在记录本上签名。 （7）其它。如遇重要汛情，值班人员除正常值班安排外，所有人员随时听从值班领导或局长的统一安排；防汛防旱资料数据未经值班领导同意，不得随意对外提供；对外宣传或接受新闻部门采访，一律由局办公室统一安排，书面资料必须由值班领导或局长核稿后，才可对外发送。 4、来电处理 （1）值班人员接到电话并完成电话记录后，应立即将电话记录交给带班人员。 （2）带班人员了解情况后，视具体内容采取不同的处理措施，并在电话记录本上填写“处理情况”一栏。 （3）电话记录表格的格式。（略） 五、收发文档 （一）文档 （1）文档（包括但不限于）：纸质传真、电子表格、电子照片、视频等。 （2）纸质传真需有发出单位负责人签字或加盖发出单位公章。若无签字或公章，可视为无效文档。 （3）电子表格、电子照片、视频作为纸质传真的补充，应按统一命名规范进行重命名后存档。 （二）收文档 值班人员收到文档后，应立即交给相关人员，根据情况采取不同处理措施。 （三）发文档 （1）发出的文档分为：荆州市长江河道管理局正式文件和一般文件。 （2）发出的正式文件按荆州市长江河道管理局文件签发程序进行办理，统一编号，汛后统一存档。 （4）发文档以传真方式发出时，打电话参见以上相关规定。 （5）发文档的记录表格的格式。（略） 六、防汛值班信息处理流程图