乘长风破万里浪 ——荆州市长江防汛应急中心高质量发展故事

（张圣东）荆州市长江防汛应急中心前身为荆州市长江船舶疏浚总队，熟悉的人都称之为船队，成立于1951年，主要负责长江河道渊塘和堤防平台吹填固基、抢险救灾、防汛器俱储备等。

湖北省荆江防汛机动抢险队，成立于1997年8月，是第一批国家级防汛机动抢险队。和应急中心系“一套班子、两块牌子”运行管理模式，隶属于荆州市长江河道管理局管理。

近年来，应急中心以防洪保安为重点，聚焦主责主业，凸显抢险救灾职能，主要承担长江防汛重大险情抢护、应急救援等，走出了一条高质量发展之路。

旗帜所指，队伍所向  

应急中心组建之初即建立健全党组织，扎实开展基层党组织建设——严格规范落实基层党建基本动作，强化党员教育，突出学习宣传，加强思想建设……

打造特色，铸就品牌，应急中心党委领导下的防汛抗旱机械大队党支部探索出“党建+”工作法，即“党建+队伍建设”凝心聚魂强担当，应急抢险有保障；“党建+业务工作”主责主业不松劲，荆江安澜践初心；“党建+作风建设”党建引领抓作风，深学细悟铸新魂。多年的应急救灾和防汛抢险中，机械大队党支部便是以此工作法为宗旨，以党建引领为根本，筑牢党支部战斗堡垒，助推应急抢险提质增效，使党建成为加快机械大队业务工作发展的“新引擎”。2022年，该支部被荆州市委办公室评选为“先进基层党组织”。

这其中，当以建设红旗党支部为最。2023年，机械大队党支部积极参与“红旗党支部”和党建品牌创建，围绕“党支部标准化规范化”建设要求，聚焦学习、融合，以“抢险先锋”党建品牌为抓手，以红色党建为党支部建设提质增效，助推高质量发展。11月20日，荆州市直机关工委一行在“中国应急荆州1”综合应急救援船上开展“红旗党支部”和“党建品牌”创建评审。“机械大队支部以创建活动为契机，持续提升应急抢险能力，推动党建与抢险业务深度融合互促共进。”应急中心党委副书记肖清武表示。

党建引领，党员干部冲锋，党员群众不甘落后，你追我赶，主动扛责。

2021年7月底，赴河南新乡抢险的第一时间，应急中心成立救灾前线临时党支部，组建党员先锋突击队。支部书记宋沛靠前指挥，日夜奔走在几处险点之间，科学决策，有条不紊，他还经常跟队员们讲：“河南人民对待我们，正如2020年湖北人民面对援鄂医疗队一样。我们一定要奋力抢险救灾，这是职责所在，也是出于感恩。”副书记杨光滔勘察地形，确定路线，制定方案。党员邹虹因疲劳过度，双眼浮肿、声音沙哑。老党员彭建华为了清除吸附在泵上的杂物，保障机器正常排涝，奋不顾身奔向齐腰深的污水里，把杂物从水泵进水管杂物网一点一点抠出来。老党员杨元敏泡在污水里，一呆就是半天，腿上、脚上全都泡得发白……

“看我的”“跟我来”“我先上”，党员先锋突击队筑起一座座冲不垮的钢铁堡垒。即使高温酷暑、通宵作业，即使晒伤脱相、饥困交迫，即使环境恶劣、救援艰苦，全体队员都咬紧牙关，始终24小时坚守岗位；没有一个人叫苦喊累，没有一个人临阵脱逃；大家抱成一团，拧成一绳，争分夺秒，全力以赴。

哪里有险情，哪里就有党的旗帜；哪里有危险，哪里就有党员干部的身影。

石首抗旱现场设备会上悬挂党旗和队旗。连续25天，应急中心15名队员在应急中心党委委员、领队杨光滔的带领下，挑战晴热高温,克服滚滚热浪，战胜机器轰鸣，不仅需在散发出近八九十度温度的机器旁连续工作八小时，还要每天用手提加油壶为两台大功率水泵加注一千多公斤柴油……每个人都大汗淋漓，每个人都浑身湿透，但大家毫无怨言，毫不松懈，始终坚守，直至旱情缓解。

旌旗猎猎，战火熊熊。历史车轮滚滚向前，当前环境下防汛抢险、应急救援也发生深刻变化。为与时俱进，优化组织结构，提升战斗力，2023年3月，中共荆州市长江船舶疏浚总队总支委员会升格为党委，以更好加强组织保障，进一步增强党员归属感和荣誉感，奠定基层堡垒基础；同年11月，荆州市长江船舶疏浚总队更名为荆州市长江防汛应急中心，并优化编制数量，以更好适应更优工作。

应急演练，赋能增效

查短板，补缺项，强练兵，常备战，以战促学，以学强战。保持机械设备随时处于临战状态，关键时候“拉得出、用得上、使得好”。

应急演练是根本途径。

2023年6月，应急中心参加市局组织的荆州市长江及荆南四河防汛抢险救灾演练，圆满完成任务，受到市局嘉奖。7月，应急中心联合北闸进行荆江分洪进洪闸（北闸）闸门启闭演练，有效检验了闸门启闭实战水平，确保防汛度汛万无一失。

当年值得大书特写的还有两次演练。

6月21日，应急中心参加湖北省2023年防汛抢险救援综合演练，并牵头完成应急排涝和提水抗旱、水域工程抢险两组科目。应急中心派出26名队员组织“中国应急荆州1”（综合应急救援船）、“中国应急荆州2”（工程抢险救援船）、多功能清障船、水陆挖掘机、一体化泵车等设备参与演练。主要协调3支抗旱专业队伍模拟两级提水抗旱；协调7个单位共10台一体化泵车完成排涝任务。

此前6月12日，应急中心接到演练通知，遂第一时间成立领导小组，由宋沛任组长，杨光滔任副组长，邹虹负责办公室工作。

机构组建，组织基础夯实，演练有条不紊。

在应急排涝科目中，应急中心充分发挥主人翁精神，根据长江水位变化及时紧急更换高扬程电泵；提前勘察地形，在一体化泵车停放场地紧急铺设钢板320块，并在边坡上植入200根5米长木桩固定围堰，解除安全隐患；并采购竹跳板，铺设土工布，完成围堰坡面防冲防渗。

在提水抗旱、水域工程抢险科目中，应急中心主要协调3个单位的1艘指挥船、1艘工程救援船、2艘多功能清障船、1艘气垫船、1台水陆两栖挖掘机共同完成。时间紧、任务重、要求高，而且天公不作美，持续晴热高温。全队人员克服不利影响，积极备演，顶烈日，冒风雨；勠力同心，勇挑重担，昼夜鏖战。

功到自然成。演练完美收官，应急中心被评为“先进集体”，李宗泽、邹虹、舒建秋共3名队员受到省防办通报表扬。副组长杨光滔丝毫不能掩饰自豪之情：“正是这次演练，应急中心以高度的政治责任感、能征善战的优良作风展示了应急铁军的风采，以实际行动践行了习近平总书记‘对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民’的训词精神，也为后来应急管理部水上工程救援荆州队的组建打下了坚实基础。”

7月21日，接湖北省应急管理厅通知,应急中心出征重庆演练，调派“荆州1号、荆州2号”两艘救援船代表国家水上抢险救援荆州基地赴重庆奉节参加“生命至上·2023”重庆市长江三峡库区危岩地灾应急救援实战演习”。

这是应急中心首次跨省演习。

应急中心班子成员重视，干部职工群情振奋，23名队员于8月7日乘船从荆州市沙市区洋码头出发。8月8日，经三峡海事局工作人员登船安检后，顺利通过葛洲坝，随后船级社工作人员登船进行安全检查，办理三峡库区适航证，当日傍晚，两艘船舶乘三峡升船机顺利过坝。8月9日，顺利抵达演习区域。根据安排，应急中心参演一号演习区的危岩崩塌影响航道安全水上演习。

此次演习模拟瞿塘峡奉节段吊嘴危岩区发生高位危岩崩塌、落石砸中航道中正在行驶的货船祥发666号，造成船舶严重受损，并发生爆燃，通讯中断。同时，崩塌形成的涌浪造成两艘航行中的客船发生碰撞，失去动力，古象馆大量旅客被困，情况十分危急。在关键时刻，应急管理部紧急调动水上工程救援荆州队船舶“中国应急荆州1号、2号”工程救援船赶赴事发水域增援——“中国应急荆州2号”救援船实施救援作业，对客船拦截系缆、绑拖作业，转移客船被困群众，“中国应急荆州1号”等救援船参与灭火攻坚战，喷射泡沫灭火剂开展灭火作业，采取分割燃烧区、前后合击，对燃烧船舶形成包围态势，直至火势完全扑灭。经过多次演练，最终圆满完成演习任务。

演练提升技能。杨光滔2012年任船队副队长，主要负责演练与抢险工作，他与这支队伍的每个人都熟悉，都有感情。虽然他在无数次的演练与抢险中受伤，两支大腿至今一粗一细，到过多家医院治疗均未见好转，但看到应急中心每天每日的进步，看到今天的高位运行，杨光滔兴致勃勃地说：“应急中心就是在无数次的演练中得以进步和飞跃，成为行业佼佼者。”

2023年3月，应急中心受邀参加“湖北省应急救援力量职业技能比武竞赛”，与来自各市州的36支救援抢险和防汛抗旱队伍同台竞技。作为防汛抢险专业队伍，应急中心参与了包括体能、CPR、基础绳结技术、创伤紧急救护（止血包扎）、简易担架制作在内的五项公共科目与包括砂石反滤围井搭设、一体化泵车操作的两项专业科目的角逐。队员们团结协作、奋勇争先，展现了过硬作风和良好形象。尤其在砂石反滤围井搭设科目比武中，应急中心凭借着丰富的实战经验、科学的组织调配与稳定的临场发挥，脱颖而出，勇夺第一。

风雨多经志弥坚，关山初度路尤长。

抢险救援，社会担当

险情就是命令，抢护就是责任。抢险救灾是应急中心主要职能。

多年来，应急中心多次受命参与多起应急抢险、抗洪排涝，保障人民生命财产安全，减少自然灾害损失。

2021年7月20日起，河南省多地持续遭受超强暴雨，新乡市更是全面告急。23日，应急中心接到湖北省防办命令，仅用10小时就完成人员集结和设施准备。晚10时，作为湖北省专业排涝救援力量的第一梯队，应急中心星夜赶赴700公里外的新乡市，这是应急中心自成立以来第一次跨省参与抢险救援任务。

纪律严明，作风扎实，技艺精湛，应急中心在新乡市连续排涝救援11天，累计排涝263小时，累计排水量48.29万立方米，总排涝量在湖北省派出的众多应急中心伍中位居第一。在本次湖北省赴豫抢险最初派出的8支队伍中，应急中心人员最多，达23人，其中党员干部13人；车辆、设备最齐全，包括履带式抽水车3台，一体化车1台，冲锋舟1艘，运输车辆3台，后勤车2台；单位时间内抽排量最大，达6400立方米/小时。一时之间，“三最”传为美谈。

豫鄂同心，岂曰无衣？应急中心员和新乡人民心连心，手拉手，肩并肩，相互支持，相互鼓励，抱团取暖，共克时艰。在途中，朴实的瓜农送上切好的西瓜；在路边，志愿者主动送上纯水和食物；在酒店，服务员送上煮好的绿豆汤；制作横幅，当地老板坚决不收钱，甚至路过的群众也要求代付横幅款；队员在驻地楼梯过道听见客房经理对服务员耳语：等他们外出偷偷收走脏衣服，洗干净送回……

2021年10月，应急中心被河南省文明委、中国志愿服务联合会评为“河南省防汛救灾优秀志愿服务组织”，也是荆州市唯一一家受表彰单位。

应急中心队员返回荆州时，当地政府隆重召开欢送会，警车开道，街两边站满了欢送的市民，坐在车上的队员都非常激动非常自豪。邹虹感叹那真是自己的高光时刻。

2022年7月末以来，受长江上游来水少和持续高温影响，荆州市各地出现不同程度干旱，长江及荆南四河水位持续偏低，各地旱灾严重。由于长江水位偏低，石首等地原有泵站无法从长江抽取水源。近两个月的特大干旱，令田间地头的水渠干涸，大片农田干枯开裂，禾苗庄稼发黄枯萎。

8月14日，接长江防办紧急通知，应急中心闻令而动，迅速调派15名抗旱队员驰援石首，出动履带式泵车2台，工具车、运输车、人员运输车各一辆，打响抗旱救灾保丰收“攻坚战”。领队杨光滔、邹虹等人先行前往桃花山章华港新闸勘察地形，布置排水线路，其余队员头顶烈日紧急调试机械设备，补充油料和抗旱物资，并迅速将2台泵车调运装车。

听从指挥，能打硬仗。好多队员短裤加身、赤膊上阵，白天热，半夜风一吹，虽然凉快，却又有蚊子嗡嗡叫，特别难熬特别难受。回忆这段不平凡的日子，邹虹记忆犹新、感慨万千：“连续几天都有村民骑摩托车过来看，有的人就站在远处默默观望，有的则是了解情况，从他们的眼神和言语间能感受到焦虑和希望。我们也不断向村民宣传，我们是政府派来的，无偿的，旱情不减，我们不退，请大家放心。后来村民说田里有水了，看到自己的工作和岗位能帮到他们，我们也开心。”

不错，那段时候，邹虹发过一段抖音，嘿，有3万多浏览量，好多陌生人点赞评论，有要队员们注意防暑的，大部分是对他们工作的肯定。邹虹脸上洋溢着幸福的味道。

“危难时刻伸援手，抗旱救灾显真情”。应急中心队员面对灾情奋不顾身，将初心和使命牢牢扛起，拖着疲惫的身体坚持抽水，时刻保障设备正常运转，始终保证抽水机器24小时运转不停歇，25天累计抽水164万立方米。9月6日上午，桃花山镇镇长姚祖兴和人大副主席秦典洲代表灾区人民，在抗旱现场向应急中心授予锦旗

重大机遇，进位争先

2023年初，在国家应急部及省应急厅指导和支持下，应急中心奉命组建应急管理部水上工程救援荆州队。因为水利系统防汛抢险的特殊性，省应急厅和省水利厅实行专业化队伍“共建共管”，省防办着力将应急中心打造成全省唯一的水域安全保障队伍。

此为建队26年来应急中心最大发展机遇。

如何顺势而生，造势而为，聚势而强，乘势而上？应急中心党委书记、主任宋沛说：“创建是综合性工作，要全方位提升基础设施、人员队伍建设以及政策环境。”

新增抢险设备，提升应急能力。经过积极争取，应急管理部、省应急厅为应急中心添置了“中国应急荆州1”（综合应急救援船）、“中国应急荆州2”（工程抢险救援船）、多功能清障船、水陆挖掘机和移动排水单位等大型设备，购置一体化泵车等。截止10月，已拨付各类设施设备价值达4300万元。

10月10日，应急管理部组织召开国家级水上工程救援队伍装备需求专家评审会议。下一步，应急中心将向应急管理部争取4600万元资金，购买沙袋装填机、全液压绞吸船、多功能应急抢险作业平台、水下机器人、通信指挥系统等，以大幅提升应急中心救援能力，扩大队伍职能。12月14日，应急管理部水上工程救援荆州队在虾子沟防汛物资储备基地正式挂牌成立。

这是全省唯一一支国家级救援队。即使于全国范围而言，也仅有四家。

队伍主要应对长江流域（包括支流）突发重大水上事故开展综合应急救援，旨在发挥基地、队伍及救援船舶等重点设施设备在水上工程救援方面的能力。

队伍发展目标明确——努力发展成为荆江流域乃至长江流域水域工程抢险专业化队伍，打造“召之即来，来之能战，战之能胜”的防汛抢险和应急救援铁军，为应急抢险事业可持续发展贡献力量。

据此，应急中心初步形成战斗力，能够根据现有设备及时开展水上抛石、拖带、水上消防、群众及物资转移、水上打桩护坡等。下一步，将进一步要求强化装备管理和使用，争取尽快配齐水上抢险装备，2024年汛期前确保队伍能掌握装备使用，2025年汛期前实现和重庆、江西相关水上抢险救援队伍的常态化联勤、联动，2025年底前利用各类装备争取形成小灾2小时内到达现场处置，大灾8小时内到达现场处置，确保和上下游救援队伍防汛抢险的协作共对，确保战斗力稳步提升。

升级硬件设施，助力基地建设。为积极创建应急管理部水上工程救援荆州队，应急中心对基地进行升级改造，使之满足建队要求——首先是码头升级，修复上下坡道，硬化原被占用的土地；其次是仓库更新，全年更新改造旧仓库420平方米，新建仓库1872平方米；再次是基地改造，对办公楼及附属建筑进行维修改造。

已展千重锦，更进百尺竿。应急中心将进一步加强基础设施建设——

一是完善现有基础设施。将应急中心现有基地107亩院内原砖厂清退，对土地进行重新规划，划分功能区。利用3～5年时间将仓库面积增加到10000平方米，满足国家级水上救援基地各种抢险物料、救生器具、抢险器具的储存。

二是新增公务船舶专用泊位。对现有21亩土地、两个3000吨级泊位按照“平战结合”管理模式运营，满足抢险救生应急物资转运、人员转运等需要。同时，争取地方政府支持，在防汛码头上下游新增公务船舶专用泊位，用于停靠水上救援和工程抢险船舶。

三是落实训练场地。可以满足日常常规化训练需要。为满足大型防汛演练需要，在现有水上训练基地50亩，土地107亩基础上，在本流域落实专业训练、演练基地，即水域100亩，场地200亩。

信心满满，雄心勃勃，宋沛无限憧憬：“我们积极争取政策扶持，增加编制数，2024年面向社会招聘7人，涉及信息化、通讯指挥系统、医务、水利工程和机械操作专业，充实队伍力量，优化知识结构。同时，对应急抢险船舶、水上挖掘机、打桩机等专业设备操作人员向内部挖潜，加强中心所属35名船员培训，恢复船员证，保证持证上岗。除此之外，我们还根据省级主管部门明确上层管理架构，将应急中心的基地建设纳入常态化管理；并按照国家级水上救援基地的相关要求，在上级主管部门的指导下，建立健全队伍的指挥调度、岗位技能培训，设备器材调运等内部管理制度。”

卓越管理，高歌猛进   

荆州市长江水利水电建设工程公司是应急中心下属企业，始建于1971年1月，从事水利水电工程施工，业务涵盖堤防加固、河道治理、涵闸重建、农田水利、灌区泵站、水库整险、大坝防渗、城市供水、引水隧道、土地整理等类型。公司资质为水利水电工程施工总承包贰级，河湖整治工程专业承包贰级，堤防工程专业承包贰级，土石方工程专业承包叁级。公司拥有3艘疏浚吹填施工船舶，其中斗轮式江河15号挖泥船机械设备采用国际先进配置，功率1400千瓦，每小时吹填土方达1000立方米。

组织机构健全，规章制度完善，实力雄厚，管理先进。

谈及管理先进，应急中心党委委员、长江公司负责人翁磊如数家珍，一一介绍——

争先创优，维护公司资质。长江公司建立了ISO质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体；办理安全生产许可证延期；通过ISO年度审核；3人申报水利企业协会关于水利水电工程施工项目经理；1人入选中国水利工程协会专家库；4人申报湖北省水利水电行业协会专家。

精益求精抓施工管理，确保质量和进度。长江公司在长江监利、洪湖、公安、洞庭湖区等地完成土石方量9000多万立方米；在广东、天津等地围海造地；在黄河、淮河疏浚吹填工程中完成工程量2600多万立方米。

积极建设“创优工地”，加快管理措施“落地生根”。对承建工程抓紧关键“节点”，专项管理施工进度、合同管理和工程款拨付共三个主要部分，最大程度降低工程风险。2023年省内共参与投标项目71个（其中宜昌办事处5个，恩施办事处15个），共中标7个，总产值近1.6亿元；省外分公司共参与投标项目269个，中标1个，合同金额近800万元；同时，充分利用技术和区位优势，与荆州市城嘉材料公司合作开展疏浚砂工程，产值500万元左右。

坚持科技创新，以创新驱动提升核心竞争力。公司在河湖整治、堤防工程、土石方工程方面独有建树，科技成果突出。《中型挖泥船增长排距技术》开创了我国中型挖泥船远距离输泥的先例，使输泥排距达5000多米，该技术获湖北省科技进步二等奖；《200立方米∕小时绞吸式挖泥船改装配置》获原荆州地区首届科技进步一等奖；《200立方米∕小时电动绞吸式挖泥船电机容量匹配研究》获原荆州地区进步三等奖。“定向钻大管径PE管件定尺连接施工工法”被中国水利工程协会评为2019年水利行业工法；《可拆卸式活动支架雷诺护垫护坡施工工法》成为2023年度水利行业556项工法之一；4人获评湖北省水利水电行业协会工程建设优秀项目经理；“模袋混凝土QC小组的提高模袋混凝土施工合格率”获中国2022年度水利工程优秀质量管理小组Ⅲ类成果；“一种装配式河道生态框式挡墙”、“水利工程用生态护坡保护支撑结构”两个项目，荣获国家知识产权局授予的实用新型专利证书，并被沙市区政府给予促进经济发展财政奖励。

积极参加创建，塑造良好企业形象。最值得一提的是，2023年，“恩施市水库引调水及配套水厂工程(蛇皮洞水库-管网及沙地水厂土建工程）”等4个项目参加水利安全生产标准化一级创建。公司成立专班，制定目标，分解任务，紧盯进度，采取“五+二”“白+黑”工作模式，勠力同心，攻坚奋战，完善创建资料；负责人翁磊多次前往北京、武汉等地学习取经，深挖创建特色亮点和典型经验。初审，全国符合申报条件的仅60余家，长江公司赫然在列。此后，创建专班乘胜追击，按照既定时间节点，先后通过网上技术审查、现场核查及最终评审，形成56盒档案，2万多页的纸质资料、1000多张图片资料和20多个视频资料。历时九个多月，最终通过专家达标验收，成为14家达标企业中的一个。事因难能，所以可贵可喜可贺。

资质提升措施得力，企业管理扎实有力。翁磊欣慰地说：“近年来，长江公司发展见成效得实效显长效，再创历史新高。”

势如破竹，气贯长虹，行稳致远。一路走来，长江公司收获满满荣誉多多——全国优秀企业，中国水利工程优质（大禹）奖，湖北省水利工程优质（江汉杯）奖，湖北省工商局“重合同、守信誉”企业，湖北省水利厅水利安全生产标准化二级证书，中国水利工程协会AAA信用等级证书。

久久为功，盛而不衰。长江公司发展动力更强，底气更足，势头更旺。这也为企业经营反哺事业发展、长江公司促进应急中心进步奠定了坚实基础。

尾声

聚焦主业，牢记主责，凸显职能，建强队伍，打造铁军。

壮志如虹，意志如铁，决心如山。站在蓄势待发的新起点，应急中心将加增而今迈步从头越的豪迈气概，鼓足快马加鞭勇争先的冲天干劲，无惧任何风雨坎坷，风采焕然，攒足力量，砥砺前行。

长江流日夜，慷慨歌未央。应急中心，乘长风破万里浪。