公安分局“三部曲、三大步、三张表、三到位”推动主题教育有力有序开展

来源: 公安分局发布时间: 2019-11-18责任编辑:江雅琴

荆州市长江河道管理局公安分局第二批主题教育涵盖15个基层单位，共有1个党委、1个党总支、14个党支部、223名党员，涉及的单位和人员范围广、数量大。为增强主题教育针对性、实效性，公安分局党委严格按照《荆州市长江河道系统开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》部署，紧紧围绕守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，坚持将学习教育、调查研究、检视反思、整改落实四项重点措施贯穿始终，实现了主题教育理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率目标。

一、主题教育开展情况

（一）突出“深”字，奏响“三部曲”，不断增强理论学习获得感。

在开展学习教育过程中，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把主题教育作为当前首要政治任务抓紧抓实抓好，努力做到学在深处、干在实处、走在前列。

一是领导奏响“首部曲”，保持学习强度筑深度。精心制定了《公安分局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》，压实责任、压茬推进，全面落实各项学习教育要求。党委班子成员带头读原著、学原文、悟原理，原原本本自学规定书目，撰写学习体会、集中学习研讨，带动学习风气、营造良好氛围。同时充分发挥党委把关定向的“领头雁”效应，分局党委成员到联系单位每月至少上一次党课，大力激发广大党员干部职工的学习热情和兴趣，更加坚定服务党的宗旨、服务堤防安全、服务地方经济、服务“河长”长治“四个服务”工作理念。主题教育期间，分局党委理论中心组开展集中学习4次，参学人员近200人次；党委班子成员共撰写个人体会文章9篇，人均记学习笔记1万字以上，为各支部开展专题党课辅导近40人次。

二是全体唱响“二部曲”，开展交流研讨悟真理。以党员大会、党小组会形式，围绕党中央提出的8个专题和市局党委提出的14个专题，开展集中研讨。分局党员干部紧密联系学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，结合分局坚持党建引领，发挥基层组织堡垒作用；坚持“长江大保护、堤防大管理”工作主题；坚持“九段”管理、绩效考核标准；坚持“省级水管单位”管理标准“四个坚持”工作方针，在增进认识理解中引发思想共鸣。主题教育以来，分局所属各党支部共开展“河道人的初心和使命是什么”等主题研讨交流近20次，交流发言100人次以上，达到了入脑入心、立学立用的效果。

三是品牌展现“三部曲”，打造特色活动践初心。以“三会一课·制度铸剑”、“春季课堂·文化淬剑”“新时代文明实践大讲堂·教育熔剑”“特色党日活动·思想砺剑”为载体，在深入学习教育中历练干部职工的学、思、践、悟四种工作能力。主题教育期间，分局所属各党支部组织“三会一课”专题学习70余次；举办“新时代文明实践大讲堂”3场次，系统内近500人次受到心灵洗礼。充分利用“学习强国”“共产党员”“荆州党旗红”等各种网络平台，丰富拓宽教育渠道。坚持周四夜学“练内功”，着力构建学习新样态。让系统全员锻造靠谱、感恩、有生命力、有精气神的“四种人”工作品质，用实际行动践行新时代水利人“忠诚、干净、担当，科学、求实、创新”的初心。

（二）突出“实”字，迈出“三大步”，不断增强调查研究的针对性。

主题教育过程中，坚持把做实调查研究作为有效提升河道堤防管理水平的一项重要举措，一以贯之、持续用力，开展“三步走”，不断增强调查研究的针对性和现实性。

第一步：深入一线听声音。分局党委书记带队围绕市局主题教育领导小组确定的调研重点，深入基层一线，以召开座谈会、实地走访等多种形式，听取基层党员干部对加强党的建设、重点工作运行情况等方面的意见建议，认真倾听基层单位和党员干部的心声。党委班子共开展主题教育专项调研3次，走访座谈党员干部200余人，形成《基层单位反映问题及意见建议清单》，收集各类问题11项。

第二步：面向群众听诉求。通过召开工作座谈会、实地走访等方式，听取群众在优化服务、强化管理、作风建设等方面的宝贵建议，着力解决痛点、堵点问题。同时向旺能发电厂取水管道、207国道虎渡河大桥等服务对象开展“问卷大调查”活动，一对一了解诉求。共召开座谈会4次，走访10次，发放调查问卷70份，形成《群众反映问题及意见建议清单》，梳理出服务和管理相关问题8项。

第三步：成果运用促提升。每次调研结束后，党委书记带领班子成员、相关单位和科室及时汇总分析问题，建立台帐和销号制度，做到能解决的立即解决，不能解决的列出清单，分门别类，落实到人，提出解决方案并在持续跟踪上建立责任机制，使调研工作的成果转化时间大大加快。形成堤防管理、水利经济、长江大保护、工会工作等调研报告4份，研究提出改进事项7项。

（三）突出“真”字，打造“三张表”，不断增强检视问题的精准度。

主题教育过程中，始终高度重视问题检视工作，将之视为主题教育的重中之重，研究落实、深入推动，形成“三张表”，让检视问题更清晰、更准确、更高效。

一张对照表：认真查找问题。成立检视问题专项小组，发动全体干部职工，从个人、单位（科室）、党支部三个层面对标对表全面查找问题。全体党员干部对标习近平总书记重要讲话和重要批示精神，深入开展“四个对照”“四个找一找”，逐条列出问题；开展形式主义、官僚主义突出问题大排查；对照党章党规检视问题召开专题会议，对照“18个是否存在”逐条自查。主题教育开展以来，分局党委班子共检视出问题6项，问题查找精准有效。

一张意见表：真心纳谏求教。通过谈心谈话、组织召开基层党员干部座谈会、走访服务对象、发放调查问卷等方式，既征求分局系统党员干部意见，又征求社会群众意见；既听取基层党员干部意见、又听取服务对象意见。截至目前，共吸收采纳意见建议15条。

一张问题表：找准整改靶心。聚焦检视反思的突出问题、共性问题，列出检视问题清单。能够当下改的明确时限要求、按期整改到位；一时解决不了的明确阶段目标，持续抓好整改。党员干部个人剖析出的问题，列入个人整改提升计划。经梳理汇总，形成《“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题清单》，共四类11条问题，为整改落实提供精准指向。

（四）突出“严”字，确保“三到位”，不断增强整改落实的说服力。

主题教育过程中，始终将整改落实工作作为检验主题教育成效的最终环节，实举措、重效果、细整改，做到“三到位”，不断增强说服力，让各项整改措施落地生根。

一是立行立改到位。结合工作实际，建立整改任务清单和责任清单，坚持阶段性和长期性整改相结合，共计已批量整改6批次，整改问题11项。其中，列入立即整改事项共6项。如：调整学习机制和计划并督促落实；严格控制文件数量，确保总发文数量较上年减少五分之一以上；减少内业资料整理工作量；给基层布置工作时预留充足时间，不得少于5个工作日；加强各单位（科室）沟通协调，避免工作事项脱节；开展专题工作调研，听取基层干部意见建议等。目前，立行立改问题已全部整改到位。

二是限期整改到位。结合主题教育工作要求，主题教育期间限期整改3项，目前已经全部整改到位。整改内容主要包括：制定完善《“三重一大”决策制度》《公务用车管理制度》《采购项目暂行管理办法》等3项管理制度；整理形成主题教育心得体会汇编，传阅学习；制定重点工作开展流程，提升工作效率和水平等。

三是持续整改到位。建立整改长效机制，明确责任人、责任单位（科室）、整改时间，按周填报整改进展，完成整改的按时销号，真正把“问题清单”转化为“整改清单”“成效清单”。整改台帐中持续整改问题共2项，如：长江水泥制品厂复绿林木成活率不高；堤防“八乱”现象反弹等，目前，正在对标对表推进持续整改，确保整改到位、见实效。

二、主题教育的成效及亮点

一是工作效能进一步提升。分局把“长江大保护”和“三大攻坚战”作为主题教育的生动实践，围绕打造荆江最美岸线和公安“醉美”景区堤防目标，将岸线管理与基层党建、乡村振兴、人居环境整治、全域旅游深度融合，认真落实岸线巡查、整治、复绿，大力修复长江生态，重塑长江景观。今年以来，湖北电视台、荆州电视台、荆州日报社等重要媒体先后3次聚焦我局岸线“哨兵”共护一江清水的先进事迹，受到社会各界的广泛关注和省、市、县主要领导的高度赞誉。按照“水利工程补短板，水利行业强监管”水利改革发展总基调要求，结合县域经济社会发展，向县委、县政府提交《公安县长江保护的探索与思考》调研报告，配合申报了荆江分蓄洪区安全区扩建、公安县长江沿岸居民搬迁、“水韵孱陵”生态人文景观等一系列既能促进“长江大保护”工作，又有利于地方经济发展重大民生工程项目。针对今年全县机构改革的窗口期，自觉扛起防洪保安的责任担当，认真贯彻落实省、市、县防办关于防汛工作的重要指示，确保了堤防安澜。牢牢把握“精准识别贫困人口，决不让贫困代代相传”的核心要义，通过协调落实扶贫政策，争取帮扶项目和资金,完善基础设施，美化村居环境，大力激发帮扶结对埠河镇代市村76个贫困户脱贫致富奔小康的内生动力，至目前，已经有70户、197人顺利脱贫，余下的6户、16名贫困村民，可于2020年全部脱帽出列。结合分局“模范机关”创建活动，通过“一事一议”方式和分局统筹资金，对分局机关和基层段组实施了办公环境、庭院改造和绿化升级工程。体现了分局落实市局在年度工作会议上提出的守初心、担使命、有激情、抓落实的要求。

二是工作作风进一步夯实。扎实开展“强监管，保安全”廉洁年活动，有效防范涉河建设项目监管、堤防工程维护费使用等重点领域的廉政风险。分局纪委把握运用好监督执纪“四种形态”，紧紧盯住《公安分局2019年“强监管，保安全”廉洁年纪检监察督查工作清单》内的12项工作内容，每月开展监督检查并进行书面通报，主题教育期间，共开展专项督查4次。组建了党员、青年、巾帼等10个志愿服务队，积极开展义务洁城、文明劝导、无偿献血等志愿服务活动20多场次。与我县“辣妈酷爸”爱心联盟及“蓝丝带”志愿者协会联动，组织开展慰问留守儿童、空巢老人、退伍老兵、困难党员群众500多人次，捐款捐物2多万元，以实际行动践行共产党员的铮铮誓言。

三是综合素质进一步提升。主题教育开展以来，围绕全年目标任务实施全员综合素质提升工程。通过加强形势任务教育、强化业务素质能力提升、突出基层技术力量培养、增强技术培训的针对性、完善职工培训培养机制等有效手段，大力提升河道岸线管理、防汛抢险、堤防管理、水政执法、信息宣传等方面的业务素养，着力解决好专业人才不足和本领恐慌等问题，实现了团队整体素质提升，为河道堤防高质量发展提供强有力支撑。积极为干部职工在职参加学习创造条件、搭建平台，鼓励和支持50多名干部职工提高学历学位、参加学习进修和执（职）业资格认证考试。广大党员干部管理水平、处置复杂问题的能力、处置突发事件的能力、思想觉悟等方面都有很大的提升，做人、做事、看问题的格局进一步放大，综合素质和管理水平得到进一步提高。

四是先锋模范作用进一步发挥。持续开展“三个表率”“党员示范岗”“党员示范责任堤段”“岸线管理党员示范岗”等党员创先争优活动。发挥党员干部攻坚克难带头作用，深入开展以管理创效、节约创效、生态创效、安全创效、服务创效为重点的攻坚活动，做到在防洪保安上争先、在提质增效上争先、在服务群众上争先。先进党员邹昌尧呵护长江35年的不凡历程荣登“学习强国”学习平台，优秀党员高孔慧先后被授予全市扶贫先进个人、县劳模等殊荣。在党员干部中评选干事创业、创新创效、敬业奉献的典范，树立对标学习旗帜。7月份，2个党支部被市局评为先进党支部、3名党员分别荣获市局优秀党务工作者、优秀党员荣誉称号；21名业绩突出的党员受到分局党委内部表彰。通过邀请荆州市“我和我的祖国”百姓宣讲团宣讲，收看“中华人民共和国国家勋章和国家荣誉称号颁授仪式”，学习张富清、黄文秀等先进典型事迹，微信公众号开设专栏，充分发挥好典型感召、旗帜引路的作用，全面营造“比学赶帮超”的争先创优氛围。

三、主题教育下步计划

牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，引导党员干部自觉用党章和党纪规范自己的言行，用党的理论创新成果武装自己的头脑，通过学习、再学习更好地坚定理想信念，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，着重在以下三个方面下功夫。

一是常补理想信念之“钙”。始终坚持把学习贯穿于党建工作的全过程，把落实、坚定理想信念作为提高党员干部素质第一位的任务，引导党员干部增强辨别能力、政治定力、实践能力，进一步内化、深化、强化理想信念，始终做到理想永在、精神永存，做党和职工靠得住、信得过、能放心的党员干部。

二是常抓立行立改之“实”。继续坚持严的标准、严的措施、严的纪律，以严促深入、以严求实效。加强对主题教育的督促和指导，检查“不严不实”问题是否深入查摆，专题学习研讨、民主生活会、组织生活、整改落实、立规执纪等关键动作是否扎实到位，是否存在搞形式、走过场的现象，确保重要节点步步衔接、工作责任落实到位。

三是常练推动工作之“功”。牢固树立全局一盘棋的大局观、主题教育一脉相承的纵向发展观，坚持把主题教育与抓好中心工作相结合，认真贯彻“两手抓、两促进”的要求，通过党建主题教育，进一步激励党员干部提振精神、转变作风，推进河道堤防高质量发展的责任意识，始终坚持长效管理，确保守好初心、担好使命。